锡心助残显担当 实干笃行谱新篇 推动新时代新征程残疾人事业高质量发展

   2025年，无锡市残联在市委、市政府的坚强领导和上级残联的有力指导下，紧扣时代脉搏，坚守初心使命，以创新务实之举，推动全市残疾人工作呈现新局面、取得新成效。4月，中国残联名誉主席杨晓渡、主席程凯来锡考察调研，对我市“党建引领、政府保障、全社会广泛动员、基层残疾人组织活力不断增强”的残疾人工作模式予以充分肯定。我市残疾人杨新平被评为“全国自强模范”，市残疾人综合服务中心荣获“全国残疾人工作先进集体”。

   年度亮点工作

   一是不断深化党建领航。以“党建引领+”为核心引擎，持续深化党建引领助残事业内涵。“‘党建红’关爱守护‘星星蓝’健康成长”项目成功入选市级机关党建“书记项目”。

   二是创新拓展就业服务。首次将残疾人职业技能竞赛纳入“无锡工匠”体系，33人获评高级工职称。针对高校残疾毕业生，实现调查率与服务率100%，就业率稳中有升。深化“美丽工坊”品牌建设，梁溪区扬名街道残疾人之家成功创建国家级“美丽工坊”，江阴、梁溪、惠山三地项目获重点扶持，有力促进了残疾妇女就业增收。“锡心助残”公益集市成为无锡对外交流慈善名片。全年新增实名制就业832人，开展技能培训1224人次。

   三是创新康复辅具服务。一是全面深化孤独症人群关爱服务，发布《无锡市孤独症关爱服务“爱‘星’链条” 2025版》小册，实现各市（县）区“星希望”服务中心全覆盖，全年开展喘息、融合、帮扶、宣传等活动千余场，服务超万人次。二是联合市卫健委开展国家儿童青少年脊柱侧弯中医药干预试点项目，构建“早筛预警、中医施治、全程管护”预防体系，组建由中医骨科专家、康复治疗师、校医组成的专业团队，依托“学校+家庭+医疗”科普网络，对全市5-7年级学生开展全覆盖筛查。三是积极推动科技助残。市残联、市发改委、市国资委等联合发起“触未来·爱随行”科技助力肢残人士公益项目，为10名肢体残疾人士免费安装智能假肢。联合梁溪科技城推动强脑科技在无锡设立全国首个脑机科学创新示范中心，推广高科技康复辅具多场景运用，目前“肌肉外甲”精准康复项目已经实践运用。推动本地企业与专家积极融入长三角科技助残联盟。四是规范提升20家辅具服务点，提供租借服务近1500人次，8个智能租赁点投用。

   四是创新推动文化体育交流。联合市教育局、市体育局举办首届“洲际杯”全国残疾青少年五人制棒球锦标赛，全国各地33支残疾青少年棒球队来锡交流。“茉莉芬芳”项目——残疾人舞台剧《生命的告白》走进高校、走进新疆阿合奇等共演出19场，观众超过13000人次。

   五是创新开展维权法律服务。与市司法局联合成立无锡市向阳残疾人法律服务中心，打造残疾人信访维权法律工作室，实行每周三、周五上午律师坐班制度，提供现场法律咨询；在市残联微信公众号开设“向阳说法”专栏，普及残疾人权益保障法律知识。

   六是持续开展社会助残。连续4年开展“携手助残 爱满锡城”暖冬行动，2024年12月-2025年2月募集善款物资约888万元，开展活动超1600次，为3万余名残疾人送去“微幸福”，营造了浓厚的扶残助残社会氛围。继续加强与慈善总会、锡商基金会、市青企协等的合作，助推一批优质项目。

   二、问题与挑战

   一是为残服务机构总体发展还是比较缓慢，在当前购买服务更加严格规范的新形势下，部分服务招标会面临流标，同时基层残联在后期项目监督指导方面力量不足、能力不足。

   二是信息化平台急需进一步整合，尤其是“一张表”、“一件事”等工作的推进和优化。

   三是残疾人之家发展存在区域不平衡，部分点位功能发挥不充分，属地主体责任有待强化。基层专业人才队伍稳定性与专业化水平需加强。

   三、2026年工作设想

   一是进一步强化政治引领。一是强化理论武装，深入学习党的二十届四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作的重要论述重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强党风廉政建设，突出抓好中央八项规定精神学习教育成果转化，持续整治形式主义为基层减负等工作，做好市委巡察反馈问题整改，将全面从严治党要求贯穿残联工作全过程。三是加强业务学习，尤其是购买服务招投标、安全建设、社会组织管理等方面的政策、规范的学习。

   二是进一步聚焦就业创业。强化就业扶持，打造“线上+线下”常态化招聘平台，继续推动机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业，大力扶持残疾人自主创业和灵活就业，做好就业援助月、走企拓岗、按比例就业、跨省通办等工作，切实保障平等就业权利，2026年计划新增残疾人就业400人以上。深化“美丽工坊”“锡心助残”集市等就业项目，拓宽集市摊位、自动售卖机点位、依托互联网平台等多元就业渠道。提升残疾人职业能力建设水平，开展面向市场需求的技能培训，推动定岗定向培训，组织技能竞赛，发掘、培养一批残疾人技术能手和创业典型，计划培训1000人次，推进残疾人实现更加充分、更高质量就业。

   三是进一步优化服务平台。构建残疾人之家“省级示范+基层普惠”立体化服务网络，完成省残联综合性残疾人之家改造提升民生实事。将残疾人之家建设发展纳入基层治理范畴，优化点位布局，依托党群服务中心、新时代文明实践站（点）等平台“嵌入式”建设残疾人之家或残疾人服务点，着力打造残疾人之家“一家一品”特色品牌，推动服务方式更加突出社会融合和家庭支撑，推动机构建设由“数量提升”向“质量提升”转变、服务方式从“个体保障”到“社会融入”兼顾、服务内容从“基础保障”向“品质提升”转型。聚焦社会化养老服务机构承接残疾人托养和“老年父母+残疾子女”共同享受托养照护服务，与民政、财政部门合力补齐政策短板，吸引、培育社会专业组织参与残疾人托养，持续优化服务供给。

   四是进一步提质康复服务。进一步优化残疾人康复救助政策，扩大残疾儿童基本康复训练救助范围，优化人工耳蜗、成人低视力、儿童矫治手术等救助项目流程。大力推进科技助残，发挥全省科技助残重点联系地区优势，依托“一中心一园区”（无锡市脑机科学创新示范中心、无锡高新区科技助残孵化谷），培育和挖掘科技产品、服务在助残工作中的场景应用，培育我市科技助残重点项目，结合辅具租赁、慈善项目等形式，推广科技产品在残疾人工作、学习、生活中的广泛运用。继续做好孤独症关爱全国先行先试地区相关工作，联合教育部门推进市孤独症学校建设，培育建立孤独症自助互助服务点，在各县（市、区）“星希望”孤独症人士服务中心的基础上推动形成“1+1+N”格局，即1个公办中心、1个社会公益阵地、N个儿康阵地，推动工作联动、资源整合、效应扩大。

   五是进一步繁荣文体生活。启用市残疾人文体中心，将中心打造成残疾人群众性文化活动的示范阵地、社会扶残助残的爱心高地。创新“文化+”活动模式，开展文化艺术培训，丰富残疾人文化周、艺术周内涵，强化“书香残疾人之家”“文艺残疾人之家”“活力残疾人之家”影响力、辐射力，让优质文化资源直达基层、直接服务残疾人。备战省残运会，抓好12个重点项目封闭式集中训练，力争“保位争先”。推动全市残疾人健身示范点实现村（社区）全覆盖，开展残疾人健身“进社区、进家庭”活动，组织残疾人健身体育周，营造“人人爱健身、处处可健身”的良好氛围，提标扩面群众性体育活动。

   六是进一步优化无障碍环境。落实省委城市工作会议精神，联合市住建、城管、市政园林、建管中心和检察等部门力量，大力推进无锡市无障碍环境建设三年行动计划，在小区附近、特殊人群相对多的地区建设一批试点。开展“法律助残”主题宣传，优化残疾人法律援助工作机制，推动困难残疾人司法救助“应助尽助”，与司法行政机关共享法律援助信息，提高法律援助质量。完善残疾人权益保障服务网络，建立残疾人权益保障协商工作机制、联合执法检查机制、领导信访接待日机制，开展残疾人权益保障法专项联合督查，督办侵害残疾人权益案件。引入更多残疾人家庭无障碍改造智能化、人性化项目，提升科技含量与舒适度。

   新征程上，无锡市残联将继续以奋发有为的精神状态，用心用情用力做好各项工作，不断增进残疾人民生福祉，为全省残疾人事业高质量发展贡献无锡力量。