争当残疾人事业高质量发展排头兵 ——市残联2024年工作总结和2025年工作思路打算

   根据市政府办通知要求和工作安排，现将市残联2024年工作总结和2025年工作思路打算汇报如下：

   一、2024年工作总结

   今年以来，在省残联的指导下，无锡市残联紧紧围绕省、市残疾人工作目标任务，聚焦残疾人对美好生活的需要，锚定目标、务实奋进，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。在省社会助残服务项目大赛中，市残联选送的参赛项目获得1个一等奖，5个二等奖，2个三等奖。市残联机关党支部被评为2022-2023市级机关先进基层党组织，市残疾人综合服务中心获无锡市践行“四敢”要求、推动高质量发展贡献奖“高质量发展先进集体”，市残疾人综合服务中心党支部获评市级机关“创新型党支部”。市特殊需要儿童早期干预中心（市彩虹桥幼儿园）特殊儿童作品被市外办收录，作为礼物赠送给德国友好城市及美国商会主席。我市残疾人运动员、教练员参加法国巴黎残奥会，获得一金两银的好成绩。市委书记杜小刚走访调研全市残疾人工作。中国残联党组成员、副理事长钟秀明来锡调研，充分肯定无锡深化残联改革、基层残联组织建设、高效办成残疾人服务“一件事”和残疾人人才队伍建设等工作。央视、新华社、人民日报客户端等央媒共16次报道我市残疾人工作。

   （一）有力推进民生实事这一重点工作。按省政府民生实事实施要求，在各拟申报残疾人之家完成自评的基础上，市残联组成市级评估小组进行初评和现场逐一指导。目前13个申报对象均已通过省残联评估小组实地评估，远超省残联下达的“完成8个综合性残疾人之家改造提升工作”的目标任务。同时，做好“100家残疾儿童康复机构规范化提升”项目，制定相关实施方案，明确每个市（县）区提升1家儿童康复定点服务机构的目标。9月中旬，8家机构已经全部通过省级评估。大力推进市政府为民办实事项目，开展脊柱侧弯寒假训练营和周末训练班，完成脊柱侧凸康复训练救助261人。截至10月28日完成脊柱侧凸筛查47629人，任务完成率68%。与市住建局紧密合作，出台我市无障碍城市建设三年行动计划和无障碍示范城市创建方案。成功打造渤公岛白手杖公园、梁溪区晨曦无障碍公园、锡山区云林无障碍体育公园等示范点，并推进全市 8 个残疾人之家无障碍示范点建设，为全市树立标杆。

   （二）时刻紧盯就业这一关键环节。我市残疾人就业率71.93%，新增实名制就业1104人，省任务完成率256.15%；残疾人净增就业842人，省任务完成率195.8%；全市应届残疾人毕业生就业率93.18%；实名制培训1852人次，完成率达161.46%。残疾人按比例就业全国联网认证年审残疾职工12230人，按比例就业残疾职工人数比上年增加6.63%。一年来，先后举办“工装杯”残疾人就业产品企业推介会、2024无锡“国际月”“美丽工坊”国际爱心公益活动、“锡心助残”文创产品公益爱心集市、第二届残疾人辅助性就业产品展能大赛、市残疾人职业技能竞赛、市残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛等活动，获得较好反响。选送项目参加全省创业创新大赛，分获个人创业组和辅助性就业组二等奖；选送人员参加全省工作人员职业指导竞赛，分获就业辅导员组和社会机构组三等奖。宜兴市“美丽工坊”紫砂作品亮相故宫博物院“奋进新时代 美丽追梦人”残疾女性文创作品展、第二十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会和“美丽工坊绽放巴黎”中国残疾妇女文创作品展。梁溪区星创园获评2024年无锡市第一批市级众创空间，成为全市首家为残服务的众创空间，相关经验做法被《中国残疾人》杂志报道。锡山区2023年、2024年连续两年列入区民生实事工程的区级残疾人综合服务中心于今年启用运营，目前已有10家单位和组织签约入驻，开展各类活动61场，服务约1299人次。

   （三）牢牢抓住康复这一基本需求。今年1月1日起，我市肢体、智力残疾、孤独症儿童的基本康复训练以及人工耳蜗和肢体矫治手术的救助年龄延伸至15-17岁。根据省服务规范要求，市残联、市卫健委、市教育局、市民政局四部门联合发文出台了《无锡市残疾儿童基本康复训练服务细则（2024年版）》，对全日制、非全日制的服务时长、内容等进行了调整，优化了康复救助经费的使用途径，对违法违规以及不合理现象提出了具体的惩处措施。做好孤独症全程服务省级试点地区工作，建立例会制度，加强与卫健、教育、民政、医保、人社等部门沟通联系，为孤独症患者提供全方位服务。与市卫健委联合印发《无锡市0-6岁儿童孤独症筛查干预工作方案》，组织全市孤独症筛查、诊断机构培训；与市教育局联合印发《无锡市康教融合服务协议审核备案工作机制》，规范教育类康复机构与公办学校幼儿园的融合服务。倡导全市各级残联开展“星希望”孤独症人士关爱行动，为孤独症人士提供喘息服务、融合服务以及关爱帮扶，征集“星希望”孤独症人士关爱行动推广项目。宜兴市博爱家园农疗中心入选省级残疾人自助互助康复服务基地（驿站）。新吴区作为全市唯一入选全省残疾人居家康复服务试点地区，累计为882名残疾人建立健康档案，组织8家专业机构157名工作人员上门服务2.85万人次，服务综合满意度保持在98%以上。

   （四）充分发挥残疾人之家这一阵地作用。4月底制定出台《无锡市“残疾人之家”基本公共服务评估办法（试行）》（锡残〔2024〕9号），《办法》更加突出残疾人之家在家庭支撑、社会融合等方面的作用发挥，为残疾人之家改造提升理清思路，鼓励有条件的残疾人之家通过改造提升进一步发挥自身优势，辐射辖区内更多有需求的残疾人及其家庭，提供更为多样化、更具综合性的基本公共服务。《办法》推动综合性残疾人之家镇（街道）全覆盖纳入市委市政府强化基层治理和民生保障行动，将残疾人之家建设运营和覆盖率纳入市委市政府全龄友好型城市建设、“3610行动”等重点内容。经开区通过助残联盟整合全区社会资源，打造志愿服务先锋队，以残疾人之家为阵地结对精准帮扶，为残友家庭带来切实的福祉与温暖，唱响“公益助残乐享经开”服务品牌。

   （五）依法维护残疾人权益这一基本诉求。市残联紧扣市委群众身边不正之风和腐败问题专项巡察以及市纪委监委民生资金专项核查工作要求，梳理复盘各项补贴政策落实和补贴资金发放情况，将残疾学生教育专项补贴和残疾人辅助性就业出勤补贴作为专项巡察的重点检查方面，对阳光惠民各条资金线做好政策梳理。按照《关于调整残疾学生教育补贴标准等事项的通知》（苏残发〔2024〕27号）文件规定，推动残疾学生教育生活补贴和学费报销政策按省要求落实到位。结合基层实际操作中遇到的问题，全面梳理教就条线残疾人托养、教育、辅助性就业补贴奖励、社会保险补贴、自助创业补贴等业务操作口径和办理流程，制定出台《市残联关于进一步规范有关业务操作流程的通知》（锡残〔2024〕22号）文件，规范条线各项业务的操作流程，解决基层操作口径不一、工作流程不规范问题，提高业务办理效率和质量。今年，全市残疾人信访工作持续保持了平稳、有序的态势，市残联受理接访155（件）次，信访件办结率100%，涉法涉诉件办结率100%，受理的残疾人来信来访件全部处理完毕。

   （六）大力拓展“志愿+”文化助残这一特色亮点。今年，无锡市志愿助残联盟总部正式启用，相继成立梁溪基地、锡山基地、荟聚助残空间等基层志愿助残阵地，广泛搭建助残志愿者平台。江阴市“灿烂梦工坊”公益服务项目获省青年志愿服务公益创业大赛一等奖。宜兴市组建盲人板铃球队代表无锡在江苏省盲人板铃球公开赛中荣获男子单打第二名和女子单打第三名。惠山区《龙舞大地、圆梦锡城——听力残疾人非遗文化传播计划》进入全国赛终评路演答辩。滨湖区残疾人参加中国残疾人冰雪运动季飞镖项目推广活动获亚军，实现历史最好成绩。

   （七）持续打造“共享”这一美好愿景。截至目前，全市共有5931名有托养需求的残疾人享受托养服务，其中16-59周岁精神、智力和重度肢体残疾人3973名，超额完成省残联下达的3400名的目标任务。指导梁溪区方舟残疾人托养康复中心做好省残联大龄孤独症试点终期结项，开展市级评估，确保试点项目圆满结束。政府为残疾人投保的残疾人意外伤害保险覆盖率保持100%，有效提高残疾人及其家庭风险抵御能力。助力市政府低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”，残疾人托养、教育、康复、无障碍改造等重点帮扶政策均纳入其中，为低收入残疾人提供更加精准的帮扶。认真落实省残联省教育厅省财政厅《关于调整残疾学生教育补贴标准等事项的通知》（苏残发〔2024〕27号）要求，指导基层严格按照补贴发放口径和操作流程为残疾学生提供更高效的服务。

   二、2025年工作思路打算

   2025年，无锡市残联将以省残联的工作指导为牵引，坚决贯彻市委市政府的决策部署，用创新思路打破瓶颈制约，用改革精神打造特色亮点，补短板、固优势，让“春天的事业”绽放更多精彩。

   （一）紧抓布局高效运行，拓宽服务“广度”。一是继续推进残疾人之家提质增效。指导各市（县）区残联结合本地实际，优化残疾人之家部署，适时调整设置不合理的残疾人之家，推动实现“乡镇（街道）有机构、村（社区）有服务”。鼓励有条件的残疾人之家在现有基础上进一步吸纳资源，探索创新服务方式，提供内容更丰富、质量更优质的基本公共服务，并辐射带动周边有需求的残疾人及其家庭。吸引更多有专业资质的人才和社会组织加入残疾人之家建设运营，提高残疾人之家管理能力。二是继续推动孤独症全程服务省级试点地区工作。在推广“星希望”孤独症人士关爱行动项目的基础上，打造区县级孤独症人士服务中心，提升孤独症康复专业技术人员的服务水平。三是继续做好残疾人文化体育工作。让残疾人群众性体育运动全面融入全民健身计划，鼓励国有、民营体育场所免费向残疾人开放，为残疾人参加体育运动提供包括无障碍环境建设在内的便利。开展残疾人喜闻乐见的文化活动，打造残疾人文体精品和文化专场。加强残疾人体育人才队伍建设，健全残疾人运动员保障体系，组织残疾人运动会。

   （二）多维推动共同富裕，加大服务“力度”。一是推动政府召开无障碍环境建设工作协调会，确保《无锡市无障碍环境建设三年行动计划（2024—2026）》落到实处。继续加强无障碍环境建设法的宣传，开展无障碍环境体验督导活动，提出建设、改造的意见和建议。在医疗系统、行政审批系统推广使用残疾人手语求助平台。进一步加强残疾人家庭无障碍改造的检查验收。二是举办无锡市第七届残疾人职业技能竞赛，选送优秀选手参加省级残疾人岗位精英赛，组织举办残疾人专场招聘会、就业技能基础提升及实训、职业技能等级认定线上职业教育、在职技能提升等活动。三是继续抓好残疾人协会组织建设和活动落实。落实中国残联在浙江会议的要求，继续通过以会代训的形式加强协会负责人的培训。继续抓好残疾人基本状况调查工作和中国残联要求的结对帮扶工作。四是根据残疾儿童基本康复服务管理2024年版细则，市、区两级残联做好定点康复机构的日常监管和质量评估，对群众反映强烈核实后属实的违规现象，要及时严肃处理。

   （三）有序满足各类需求，增添服务“温度”。一是推动政策落实到位。今年省、市残联制定了《关于调整残疾学生教育补贴标准等事项的通知》（苏残发〔2024〕27号）《市残联关于进一步规范有关业务操作流程的通知》（锡残〔2024〕22号）《无锡市“残疾人之家”基本公共服务评估办法（试行）》（锡残〔2024〕9号）等多项文件。明年需要指导基层吃透掌握文件内容，严格按照政策执行要求，确保各项惠残政策口径清晰、操作规范、发放及时，让残疾人多获实惠。二是发挥信息化平台作用。落实为基层减负要求，用好江苏省残疾人服务网，发挥大数据信息化优势，特别是通过残疾人托养和残疾学生教育补贴模块，及时进行数据维护，完善数据信息库，便于数据统计和资金监管。配合做好全市低收入人口监测和动态帮扶3610系统建设，争取实现与人社、医保、民政等部门的数据对接，推动数据共享，让数据多跑路、残疾人少跑路，推进基层减负工作。及时将补贴发放情况录入市纪委阳光惠民系统平台接受监督。三是推进信访工作法治化。加强对信访工作人员的培训，提高其法律素养和业务能力。加强领导接访制度，有效落实律师坐班制度，规范残疾人法律救助站建设。