赓续前行启新程 奋楫争先谱新篇 全面推进无锡残疾人事业高质量发展走在前列

   2023年是我市残疾人事业“十四五”规划实施关键之年，无锡市残联在市委市政府的坚强领导下，在中国残联、省残联的关心指导下，深入学习贯彻中国残联、省残联第八次全国代表大会精神，敢为善为、争先率先，着力推进全市残疾人事业高质量发展走在前列。去年年初，中国残联党组书记、理事长周长奎一行来锡调研，先后来到无锡市彩虹桥幼儿园、新吴区残疾人综合服务中心、梁溪区残疾人辅具服务和就业创业中心、扬名街道“幸福嘉里”残疾人之家等，详细了解残疾人“两项补贴”等保障政策落实、职业技能培训、辅助性就业、残疾儿童康复服务、村（社区）残协组织建设、社会力量助残等情况，与残疾人和各级残疾人工作者进行交流，对“无锡实践”予以充分肯定。

   一、2023年特色亮点工作

   （一）落实“学”字，学习贯彻会议精神。全市残联系统把学习宣传贯彻中国残联、省残联八代会精神作为当前和今后一段时期全市各级残联的重要任务。市残联召开党组会和党组理论学习中心组（扩大）会议，各市（县）区残联以党组会、理事会、中层干部例会和全体工作人员会议等形式，传达学习中国残联、省残联八代会精神。通过向市委市政府专题汇报、印发会议有关领导讲话材料、组织基层残联学习等方式，分层分类传达学习大会精神。2023年11月8日，市委常委会第93次会议传达贯彻中国残疾人联合会第八次全国代表大会精神。全市各级残联微信公众号开设“贯彻八代会 奋进新征程”专题，通过网站和微信进行八代会精神宣传。同时，结合第二批主题教育开展，重点学习宣传习近平总书记对残疾人事业发展作出的重要论述和重要指示批示精神，切实以新思想引领残疾人事业新发展。在10月份举办的2023年无锡市残联系统干部能力提升培训班，专门安排“党的二十大和中国残联八代会关于残疾人事业重要论述解析”课程，全面解读专题辅导，把八代会精神和党中央、国务院对残疾人群众的关心关爱传达给全市每一级残联组织、每一位残疾人工作者、每一名残疾人，切实以新思想引领残疾人事业新发展。市残联连续两年获评市级机关优秀基层党建“书记项目”， 市残疾人综合服务中心荣获无锡市践行“四敢”要求、推动高质量发展贡献奖“高质量发展先进集体”。

   （二）瞄准“新”字，引领事业蓬勃发展。承办江苏省第七届残疾人职业技能竞赛暨残疾人展能节活动，无锡残疾人代表团荣获团体总分第一名，同时大赛会务工作得到上级领导充分肯定。在全国第七届残疾人职业技能大赛中成绩喜人，无锡7名选手为江苏队贡献获奖分值在个地市中位列第一。在第十届国际残疾人职业技能竞赛中，王俊获按摩项目金奖，陈忠庆获陶艺项目第四名。我市4名残疾人运动员、教练员参加杭州第四届亚残会比赛共获得3金，严三媛、姚娟当选杭州第四届亚残会火炬手并参加火炬传递，缪梅清被评为“中国好人”、范月琴获评中国残疾人事业新闻宣传促进会、中华人民共和国国史学会“奋进新征程、建功新时代”优秀残疾人典型。江阴市灿烂梦工坊三年来累计募集资金和物资1387万元，启动13个公益助残项目，并入选江苏省文旅厅2023年度“最美公共文化空间”打造名单；宜兴市成立市陶瓷行业协会残疾人陶艺家分会，推动非遗文化助力残疾人事业发展新篇章，爱德培训学校入选中国残联、全国妇联、人社部、文旅部、国家乡村振兴局联合评选的首批“美丽工坊”；梁溪区建设无锡市首个无障碍示范花园，并在老旧小区改造中推动无障碍建设；锡山区成立区志愿助残联盟党总支，凝聚成员单位力量共同打造“‘锡’望你很好”扶残助残服务品牌；惠山区被中国残联和国家卫健委列入全国残疾人家庭医生签约服务重点联系点，被中国残联列为“康复之家”建设全国试点，由无锡市残联、惠山区残联指导，无锡星海众成互联网影视有限公司出品的江苏省首部孤独症儿童原创院线电影《杨柳依依》在我市首映；滨湖区残联联合群团部门发起成立“情满湖湾”爱心基金，在全市率先实现残疾人家庭实用小家电全覆盖；新吴区创新打造“居家托养+康复”模式，贴心服务受到群众称赞，还成立“爱‘新’‘吴’限”残疾人志愿服务队，指导各街道组建残疾人志愿者队伍，120余名残疾人投身志愿服务。经开区深入推进以“九三助力残疾康复、同心共建美好社区”为主题的“残疾人康复服务进社区”活动，九三学社的医疗专家多次到辖区残疾人之家开展康复系列讲座。

   （三）紧盯“实”字，民生实事质效并举。就业：全市完成新增残疾人实名制就业1308人，净增残疾人就业1320人，残疾人实名制培训1862人次，均超额完成省定目标任务，就业年龄段残疾人就业率67.46%位居全省前列。托养：全市共新增16-59周岁无业智力、精神和重度肢体残疾人托养588人，为全市5829名有托养需求的残疾人提供托养服务，超额完成全年目标任务，完成率分别为117.6%和106%，市残疾人托养中心平稳有序运行。康复：市财政、市残联出台《关于优化残疾儿童康复救助工作的通知》（锡残〔2023〕19号），实现延链补链和新一轮的提标扩面，残疾儿童家庭的获得感不断增强。全年开展0-14岁残疾儿童康复救助2577人，白内障手术救助7098人，精神残疾人门诊服药救助4090人，辅助器具适配服务2743人，社区康复服务8572人。2023年11月底，“十四五”残疾人精准康复服务工作现场会在锡召开，中国残联副理事长胡向阳，中国残联下属4家康复机构负责人和处室负责人、全国各省、市、自治区、计划单列市分管理事长及康复处处长近100人出席会议，我市“锡心优康”工作在会上作交流发言，宜兴市“滚动康复模式”播放视频。残疾评定：各市（县）区共开展残疾评定96场，为5755人提供了残疾评定。残疾人家庭无障碍改造：全年开展残疾人家庭无障碍改造272户，改造资金170万元，超额完成年度目标任务。其他：积极参与全市低收入人口动态监测系统建设“3610行动”，将残疾人托养、康复、教育、无障碍建设纳入其中，残疾人各项权益成为“3610行动”的重要组成部分。市民政局、市财政、市残联联合制定《关于加强困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放管理工作的通知》（锡民规〔2023〕5号）文件，进一步规范残疾人两项补贴覆盖对象和办理流程，将更多残疾人纳入保障范围。大力呼吁推动市盲聋学校建设，市委市政府高度重视，目前该项目已启动建设。

   （四）抓牢“优”字，公共服务持续提升。全市188个（其中新建4家）平稳有序运行，去年7家获评省“书香残疾人之家”，19家获评省“文艺残疾人之家”，位列全省第一。全年共开展各类体育赛事72场次，参与活动的残疾人约8600人，宜兴盲人板铃球队获苏锡常邀请赛冠军。“文化艺术周”“钟书阅读季”“体育嘉年华”等群众性文体活动常态化开展， “红梅生香”社会助残公益创投项目启动以来，在全市范围内开展文化体育、融合康复、居家托养、文创产品展能、助残志愿培训、残疾人事业推广等服务活动，共计开展1326场活动，超出项目计划54场，累计服务全市残疾人及助残志愿者近万人次，达到了广覆盖、强参与、高评价的目标。市特殊需要儿童早期干预中心（彩虹桥幼儿园）获评“市优质幼儿园”，通过省“特教工程”项目验收、首批全省残联系统康复机构规范建设质量评估。

   （五）突出“广”字，事业影响力不断扩大。围绕各残疾人节日、纪念日时间节点，广泛开展各类扶残助残活动，营造 “平等融合共享”的浓厚氛围。第33次全国助残日来临之际，市委书记杜小刚来到特殊教育学校、康复医院、残疾人创业就业服务园、残疾人创业企业等处，走访调研全市残疾人工作；第16个孤独症日当天，利用主城区户外大屏发起“点亮蓝灯”公益主题宣传活动等；残疾预防日期间，设立了首批15家残疾预防宣传教育基地；在国际残疾人日，市文明办、市残联、市报业集团、市慈善总会和市锡商公益基金会共同发起“携手助残 爱在锡城”暖冬行动。入选省残联社会助残服务项目17个（全省共63个），位居全省第一。加强与市慈善总会、锡商基金会、市青企协等联动，去年共推动13个合作项目。积极做好99公益日宣传工作，筹款数位居全省前列；推动建立省残疾人福利基金会下属专户5个（全省共20个），位居全省第一。继续加大主流媒体宣传力度，全年在市级及以上媒体发布390篇（次），其中新华社、中国残联微信公众号、江苏卫视、江苏教育和江苏省残联微信公众号等省级以上媒体（平台）报道无锡 84篇（次）。 “无锡实践”27次被《中国残疾人》《三月风》“中国残疾人”网站、微信公众号和《人民政协报》发文点赞。新华社客户端刊发的《无锡，文化助残赋能“春天的事业”》点击率超70万，《人民日报》刊发文章《紫砂非遗传承培训拓展新路》，梁溪区“辅具公园”登上《新闻联播》，视障咖啡师运营的咖啡店登上央视《晚间新闻》和《新闻直播间》。“无锡实践”不仅登上第十七届中国残疾人事业发展论坛，还再次入选残疾人事业蓝皮书《中国残疾人事业研究报告（2023）》，“无锡案例”在《中国残疾人发展与社会进步年度纵览（2023）》上刊发，“帮扶就业困难残疾人就业做法”入选《江苏省“促进残疾人事业高质量发展走在前列做示范”学术研讨会材料汇编》，“无锡残疾人就业模式”在康复国际百年庆典残疾人就业分论坛上反响热烈。去年以来还接待各级各地来锡调研学习交流共63批次。

   二、2024年工作设想

   2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我市残疾人工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对残疾人事业发展作出的重要论述重要指示批示和对江苏工作重要讲话精神、中国残联和省残联八代会精神，聚焦“推动残疾人事业高质量发展走在前、做示范”的新使命新要求，坚定不移贯彻新发展理念，始终保持昂扬奋进的精神状态，以保障残疾人基本民生、促进残疾人全面发展、实现残疾人共同富裕为主线，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，加快提升残疾人事业治理效能，努力提高广大残疾人生活品质，争当全省新时代残疾人事业全面发展的领跑者。

   （一）聚焦“三个坚持”，推动主题教育落地见效。深入贯彻落实党中央和省委、市委部署要求，持续推动主题教育走深走实。坚持示范带动。切实履行好“一岗双责”，带头抓好理论学习、调查研究、问题检视整改。各支部抓好党员学习，加强台账管理，确保“规定动作”不走样、不缺项，“自选动作”有特色、有亮点。坚持统筹兼顾。把开展主题教育与学习贯彻中国残联、省残联八代会精神，贯彻落实省委、市委各项决策部署结合起来，聚焦主责主业，听民声、知实情、出真招、解难题，努力办好为民办实事项目和“微幸福”民生工程，确保主题教育取得实实在在效果。坚持宣传引导。认真总结提炼和积极推广残联系统中主题教育好经验好做法，用好市残联官网、微信公众号等渠道，选树真抓实干先进典型，讲好扶残助残动人故事，让广大残疾人朋友真切感受到主题教育带来的新气象新变化。

   （二）聚焦“精准发力”，促进更高质量充分就业。持续推进新业态就业方式，力促我市残疾人就业率保持全省前列。计划全市全年净增实名制就业415人，实名制培训1147人次。开展实名制就业、培训数据质量抽查。开展就业援助月工作，举办残疾人线上线下专场招聘会。开展残疾大学生就业服务工作，确保就业、服务率保持100%。开展残疾人培训需求调查，组织举办新业态培训、妇女培训、非遗培训、创业培训、农村实用技术培训等各类残疾人培训班。开展盲人医疗按摩人员继续教育、开展盲人保健按摩基础培训。组织举办全市职业技能竞赛部分项目选拔赛、残疾人辅助性就业产品展能大赛、残疾人创业创新大赛。开展按比例就业年审工作，对年审材料的完整性和年审数据的真实性进行核查。配合税务、财政等相关部门做好残疾人就业保障金征缴工作。

   （三）聚焦“优质均等”，提升为残服务品质。2024年是残疾人之家提升三年行动计划的最后一年。一方面以镇（街道）级残疾人之家5A等级不低于85%为目标，鼓励有特色、有活力的残疾人之家发扬优势从而争先创优、力争上游，鼓励新建、转型期的残疾人之家对标对表，从而规范运行、丰富内涵。另一方面，注重村（社区）级残疾人之家建设培育，打造一批“小而精”“小而优”“小而有品”的社区残疾人之家典型。按照省残联优秀残疾人之家评选的相关要求，积极推送一批运行规范、特色鲜明、成效显著、满意度高的残疾人之家，不断擦亮无锡残疾人之家品牌，走出无锡残疾人之家“一家一品”“百花齐放”的发展之路。做好市委市政府为民办实事项目“青少年脊柱侧凸残疾预防筛查”，普及青少年脊柱侧凸残疾预防知识，开展青少年脊柱健康宣讲主题活动，组建专业团队开展青少年脊柱筛查不少于7万人。推动“孤独症全程服务省级试点地区”各项措施落实，建立协作机制，落实筛查干预机制，提升康复服务质量，深入开展融合教育，培育扶持大龄孤独症关爱帮扶服务。

   （四）聚焦“特色精品”，深化维权文体工作。制定《无锡市残疾人文化体育活动三年行动计划》。开展全市残疾人文艺人才及残疾人艺术团体调查，完善残疾人文艺人才库。加强与助残联盟单位的互动交流，将“乐之夜”广场演出带进企业、高校等。通过开展全市残疾人文艺汇演，选出优秀的节目进行打造，为全省残疾人文艺汇演做准备。举办“全市残疾人文创交流会”，积极扩大残疾人文化艺术交流，进一步体现残疾人朋友的工匠精神和文化自信。按照中国残联、省残联的相关要求，对开展无障碍项目自查自纠中发现的问题采取应对措施，不断提升改造质量。更好地发挥残疾人专门协会职能，及时了解和反映残疾人的意见和需求，组织召开各专门协会会议，指导各协会开展健康向上、形式多样、特色鲜明的残疾人群众性活动。

   （五）聚焦“夯实基础”，扩大综合服务效能。在市残联领导班子的带领下，压实安全责任，逐级传导责任链条，及时做好隐患整改，确保全市残联系统内部和保障服务对象安全。加强与民政部门沟通对接，在低保、临时救助、关爱巡访等政策调整上为困难残疾人争取更多利益。针对当前存在的部门之间政策不一致等问题，加强与人社、医保、民政、教育等部门间信息互通和数据共享，争取突破政策瓶颈。创新残疾人托养工作，鼓励开展内容丰富、形式多样、参与者多元化的居家托养。持续探索大龄孤独症托养领域，跟踪好“星星向融——大龄孤独症人士关爱照护”项目服务对象，在提升自理能力的同时挖掘大龄孤独症人士的就业潜能。发挥好梁溪方舟残疾人托养康复中心作为省残联大龄孤独症社会融合试点机构的作用，做好项目结项验收工作。